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一、國(guó)家算力大通道總體構(gòu)想
（一）概念與框架
算力大通道的建設(shè)目標(biāo)是促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)算力資源的一體化布局，實(shí)現(xiàn)算力資源在區(qū)域內(nèi)以及跨區(qū)域的高效供給，滿足不同行業(yè)和用戶多樣化的算力需求，并依托通道內(nèi)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用的跨區(qū)域遷移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。算力大通道不僅是算力資源的高效整合和協(xié)同調(diào)度，還涵蓋數(shù)據(jù)中心、算力傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃布局與建設(shè)，以及推動(dòng)算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新應(yīng)用等。算力大通道“三層兩體系”的總體架構(gòu)參見圖1。
1.算力資源供給層
算力資源供給層是算力大通道的技術(shù)底座，為計(jì)算任務(wù)的執(zhí)行提供必要的算力、網(wǎng)絡(luò)等硬件支撐，保障數(shù)據(jù)的高通量、安全傳輸以及計(jì)算結(jié)果及時(shí)反饋等，為上層算力資源調(diào)度運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)性算網(wǎng)保障。
在算力方面，依托通用數(shù)據(jù)中心、智算中心、超算中心、量子中心等建設(shè)，提供不同類型、不同規(guī)模的算力資源，滿足從日常數(shù)據(jù)處理到復(fù)雜科學(xué)計(jì)算等各類計(jì)算需求�；诙嘣懔Φ幕ヂ�(lián)互通和資源協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的算力資源融合供給，使得算力資源的使用更加靈活和經(jīng)濟(jì)，提升計(jì)算效率和經(jīng)濟(jì)效益。在網(wǎng)絡(luò)方面，通過強(qiáng)化國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的通信骨干定位，建設(shè)跨區(qū)域、多層次算力高速直連網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、區(qū)域級(jí)等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)的更高效聯(lián)通。同時(shí)，加快全光網(wǎng)絡(luò)、5G、SRv6等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用，顯著降低網(wǎng)絡(luò)時(shí)延，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速可靠傳輸，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率和安全性。
2.算力調(diào)度運(yùn)營(yíng)層
算力調(diào)度運(yùn)營(yíng)層是支撐算力大通道網(wǎng)絡(luò)和算力資源動(dòng)態(tài)感知、靈活調(diào)度、智能分配、全局監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)算力供需對(duì)接、運(yùn)營(yíng)管理、交易結(jié)算等業(yè)務(wù)順利開展的核心組成部分，包括算力監(jiān)測(cè)調(diào)度和算力運(yùn)營(yíng)兩方面。
算力監(jiān)測(cè)調(diào)度承擔(dān)算力資源的全局監(jiān)測(cè)、高效管理和優(yōu)化分配等功能，通過打造算力監(jiān)測(cè)平臺(tái)、區(qū)域內(nèi)算力調(diào)度平臺(tái)、跨區(qū)域算力調(diào)度平臺(tái)等，確保網(wǎng)絡(luò)、算力、電力、應(yīng)用等方面指標(biāo)實(shí)時(shí)采集匯聚和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)算力資源按需分配和靈活調(diào)度。算力運(yùn)營(yíng)專注于算力資源的市場(chǎng)化配置及價(jià)值實(shí)現(xiàn)，通過建立健全算力運(yùn)營(yíng)和交易平臺(tái)，完善算力并網(wǎng)、算力交易撮合和算力服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)算力供需的高效匹配、合規(guī)交易和充分利用。
3.算力資源應(yīng)用層
算力資源應(yīng)用層是支撐算力大通道相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以及算力體系與電力體系協(xié)同的關(guān)鍵。通過算力資源與各行各業(yè)的深度融合應(yīng)用，促進(jìn)形成一個(gè)互聯(lián)互通、高效協(xié)同的區(qū)域算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。算力資源應(yīng)用層包括算產(chǎn)協(xié)同、數(shù)算協(xié)同和算電協(xié)同三個(gè)組成部分。
第一，算產(chǎn)協(xié)同。推動(dòng)算力資源與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合。算力大通道的建設(shè)需求帶動(dòng)上游軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)備、中游算力運(yùn)營(yíng)服務(wù)和下游數(shù)算應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)向西部遷移，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)梯次配套、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，依托算力大通道提供的計(jì)算能力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程優(yōu)化、服務(wù)效率提升等，加速中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
第二，數(shù)算協(xié)同。充分利用算力大通道算力資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通體系與算力支撐體系協(xié)同運(yùn)行，促進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、算法融合發(fā)展，深化行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同應(yīng)用，構(gòu)建可信計(jì)算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)不同主體之間開展安全可信的數(shù)據(jù)共享交換和流通交易。
第三，算電協(xié)同。算力節(jié)點(diǎn)與電力節(jié)點(diǎn)融合方面，通過構(gòu)建算力節(jié)點(diǎn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化體系，使算力節(jié)點(diǎn)成為新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)下保障區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定的“壓艙石”。在算力市場(chǎng)與電力市場(chǎng)融合方面，推動(dòng)算力市場(chǎng)充分借鑒電力市場(chǎng)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)算力價(jià)格與電力價(jià)格的交叉關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)算力與電力兩個(gè)市場(chǎng)的雙向?qū)印Ｔ谒懔W(wǎng)與電力網(wǎng)融合方面，借鑒電力網(wǎng)的布局、建設(shè)、調(diào)度等經(jīng)驗(yàn)，充分融合算力網(wǎng)與電力網(wǎng)的區(qū)域特性和調(diào)度能力，開展跨省、跨區(qū)開展多時(shí)空尺度的算力與電力協(xié)同調(diào)度。
4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
算力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是算力大通道建設(shè)的關(guān)鍵支撐，有利于促進(jìn)技術(shù)合作，加速培育算力服務(wù)新業(yè)態(tài)，主要包括基礎(chǔ)支撐、高性能計(jì)算、跨域調(diào)度、數(shù)算融合、算電協(xié)同和安全保障等�；A(chǔ)支撐類主要從通用、可靠性、可擴(kuò)展性等方面明確全國(guó)一體化算力體系基本概念，提高軟硬件設(shè)備的持久性、可靠性和可擴(kuò)展性。高性能計(jì)算類主要從高性能計(jì)算系統(tǒng)架構(gòu)、多元異構(gòu)算力資源管理、算力服務(wù)普惠等方面明確各算力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、適配、互聯(lián)互通以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等要求�？缬蛘{(diào)度類主要從資源管理、跨域管控調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)交易等方面提出跨域調(diào)度過程中算力資源注冊(cè)、度量、標(biāo)識(shí)、調(diào)度、匹配以及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等要求。數(shù)算融合類主要從數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)編碼、數(shù)算應(yīng)用、可信數(shù)據(jù)流通等方面提出多源異構(gòu)數(shù)據(jù)與算力融合的接入、流通、應(yīng)用、安全等要求。算電協(xié)同類主要從節(jié)能、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)和綠色交易等方面規(guī)范算力與電力的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步應(yīng)用要求。安全保障類主要從安全防護(hù)體系建設(shè)、管理、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)等方面提出一體協(xié)同的安全防護(hù)能力建設(shè)要求。
5.安全保護(hù)體系
國(guó)家算力大通道建設(shè)必須以安全為基礎(chǔ)，圍繞管理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心設(shè)施、數(shù)據(jù)、電力和應(yīng)用等各方面，強(qiáng)化一體協(xié)同的安全防護(hù)能力，增強(qiáng)各主體之間作業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)算力大通道多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一指揮、快速處置、信息共享等安全防護(hù)目標(biāo)。如采取入侵檢測(cè)與防護(hù)、分布式安全服務(wù)管理、實(shí)時(shí)智能防護(hù)、安全軟硬件國(guó)產(chǎn)化等措施確保算力大通道的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和算力運(yùn)行安全，通過建設(shè)自主可控的一體化安全防護(hù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)攻擊的高效檢測(cè)與應(yīng)對(duì)、異常和惡意流量以及數(shù)據(jù)包的快速檢測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。
（二）總體定位
國(guó)家算力大通道總體定位于打造5個(gè)“大通道”，即面向數(shù)字時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)遷移的大通道、數(shù)據(jù)算力融合應(yīng)用的大通道、算力電力協(xié)同創(chuàng)新的大通道、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障的大通道和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的大通道。
1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)遷移大通道
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)“沿海強(qiáng)、內(nèi)陸弱”的特點(diǎn)，推動(dòng)形成類似電力網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的縱橫交錯(cuò)的國(guó)家算力大通道，充分發(fā)揮西部地區(qū)土地、人力、電力等成本優(yōu)勢(shì)，以普惠算力吸引東部數(shù)據(jù)到西部加工處理，推動(dòng)?xùn)|部人工智能模型訓(xùn)練、機(jī)器學(xué)習(xí)、視頻渲染、離線分析、存儲(chǔ)備份等業(yè)務(wù)向西部遷移，帶動(dòng)西部算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2.數(shù)據(jù)算力融合應(yīng)用大通道
依托算力大通道建設(shè)的跨區(qū)域算力調(diào)度體系可以實(shí)現(xiàn)多樣化算力需求的高效匹配，通過感知可調(diào)度的通用算力、智能算力、超級(jí)算力等算力資源，優(yōu)化算力共享分配和任務(wù)計(jì)算效率，實(shí)現(xiàn)將不同類型的算力、數(shù)據(jù)等資源高效精準(zhǔn)地調(diào)度到有相應(yīng)需求的資源節(jié)點(diǎn)中，促進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法的一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效和融合創(chuàng)新，有助于培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，提高全要素生產(chǎn)率。
3.算力電力協(xié)同創(chuàng)新大通道
算力大通道促進(jìn)算力需求由東向西轉(zhuǎn)移，有助于充分發(fā)揮西部地區(qū)豐沛的綠電資源優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)據(jù)中心清潔能源使用率，推動(dòng)西部地區(qū)由“瓦特”產(chǎn)業(yè)向“比特”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過利用“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新型電力系統(tǒng)模式，建立算力和電力一體化雙向調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)算力節(jié)點(diǎn)與電力節(jié)點(diǎn)在安全管控、節(jié)能降費(fèi)等場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用，提升算力電力生產(chǎn)端效率。通過電力網(wǎng)與算力網(wǎng)的“雙網(wǎng)協(xié)同”，促進(jìn)具有穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的多時(shí)空尺度算力與電力調(diào)度協(xié)同優(yōu)化，推動(dòng)算力網(wǎng)與電力網(wǎng)在建設(shè)、協(xié)同調(diào)度方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)算力與電力的雙向奔赴。
4.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障大通道
構(gòu)建算力大通道，必須立足全局，筑牢網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算力等安全底線。依托國(guó)家算力大通道建設(shè)，樞紐節(jié)點(diǎn)將進(jìn)一步強(qiáng)化自主防護(hù)能力，建立起覆蓋應(yīng)急處置、安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)行監(jiān)控等全生命周期的安全保障體系，通過跨區(qū)域算力調(diào)度體系建設(shè)，促進(jìn)非樞紐節(jié)點(diǎn)按照樞紐節(jié)點(diǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的安全防范體系。同時(shí)，通過促進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)向西部匯聚，充分發(fā)揮西部地區(qū)戰(zhàn)略縱深地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升極端條件下保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的能力。
5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作大通道
深入落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議，算力大通道未來將延伸拓展到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，探索開展離岸算力服務(wù)創(chuàng)新。一方面，充分發(fā)揮新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向中亞、西亞、中東輸出算力資源，推動(dòng)重慶、貴州、云南、廣東、廣西、海南等地面向南亞、東南亞等地提供算力供給服務(wù)，引導(dǎo)黑龍江等東北地區(qū)面向東北亞等地輸出算力能力。另一方面，在沿海地區(qū)和內(nèi)陸口岸等地區(qū)布局建設(shè)離岸算力網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的前提下，提升跨境網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和國(guó)際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，積極發(fā)展跨境算力貿(mào)易。
（三）布局原則
1.選擇數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、算力需求旺盛區(qū)
在選擇算力大通道節(jié)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)先考慮在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、算力需求旺盛等具有顯著數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)構(gòu)建國(guó)家算力大通道主干節(jié)點(diǎn)，加快推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)著重考察該地區(qū)在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)鏈完整性等方面是否具有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是否具有強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)處理和分析等計(jì)算需求等內(nèi)容。具體而言，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝城市群等地區(qū)具備獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展速度，算力需求尤為旺盛，應(yīng)成為優(yōu)先考慮的布局區(qū)域。此外，一些具有完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，且具有巨大的算力需求和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ氖?huì)城市或區(qū)域中心也是重點(diǎn)范疇。
2.選擇網(wǎng)絡(luò)拓?fù)渲行�、算力產(chǎn)業(yè)鏈完備區(qū)
在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中，一些地區(qū)地理位置獨(dú)特，處于網(wǎng)絡(luò)連接核心地位，擁有高度發(fā)達(dá)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，是數(shù)據(jù)流的重要交匯點(diǎn)。一些地區(qū)在硬件制造、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)中心管理等方面具備較強(qiáng)的算力產(chǎn)業(yè)實(shí)力。選擇此類地區(qū)作為算力大通道的承載點(diǎn)，相當(dāng)于建立了算力大通道的“交通樞紐”，既能確保數(shù)據(jù)流和信息流的高效傳輸，滿足各地區(qū)的計(jì)算需求，最大限度降低算力服務(wù)中因用戶網(wǎng)絡(luò)條件、地理區(qū)位等因素造成的不利影響，也能為這些地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，促進(jìn)算力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。具體來說，在鄭州、西安、武漢等中部地區(qū)城市，以及福州、長(zhǎng)沙等國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，布局建設(shè)國(guó)家算力大通道，可推進(jìn)此類地區(qū)強(qiáng)化算力資源供給能力，更好地滿足東部地區(qū)算力需求。
3.選擇清潔能源豐沛、綠色算力富集區(qū)
在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，選擇具備豐富清潔能源供給和適宜建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群的西北、西南地區(qū)作為算力大通道的資源供給核心節(jié)點(diǎn)，能夠顯著節(jié)約用電成本，降低碳排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心的集約化水平。同時(shí)，也有助于優(yōu)化算力資源分布，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的均衡布局，統(tǒng)籌東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為廣大的西部、東北部等地區(qū)創(chuàng)新、發(fā)展帶來新機(jī)遇。
4.選擇戰(zhàn)略縱深腹地、安全防護(hù)屏障區(qū)
深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，立足我國(guó)算力總體發(fā)展安全格局，選擇西部安全風(fēng)險(xiǎn)較低地區(qū)作為算力大通道更廣闊的戰(zhàn)略縱深安全保障空間。如在貴州、新疆、西藏等具有較大戰(zhàn)略縱深、地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，具備較低的地緣安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)極端情況下的抗打擊、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升我國(guó)算力資源總體安全保障水平。
二、國(guó)家算力大通道的總體布局設(shè)想
結(jié)合“東數(shù)西算”工程以及全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展，面向“十五五”期間人工智能創(chuàng)新應(yīng)用帶來的巨大算力需求，立足各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)及資源稟賦，提出構(gòu)建國(guó)家算力大通道的總體布局設(shè)想，包括通道主干線、通道支線、算力調(diào)度樞紐、關(guān)鍵覆蓋區(qū)和延伸輻射帶。基于2023年第七次人口普查數(shù)據(jù)測(cè)算，國(guó)家算力大通道主干線和支線城市覆蓋全國(guó)41個(gè)大型城市（300萬人口以上），約58.8萬億GDP，3毫秒時(shí)延圈輻射全國(guó)100%的大型城市、98%以上的中小型城市（50萬人口以上）和全國(guó)99%人口。
（一）主干線
國(guó)家算力大通道布局首先要貫通八大樞紐節(jié)點(diǎn)，同時(shí)帶動(dòng)風(fēng)光水電等清潔能源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的非樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)發(fā)展綠色算力，承接?xùn)|部算力需求。算力大通道包括北線、中線、南線三條主干線（參見圖2）。北線以京津冀為起點(diǎn)，連通河北、內(nèi)蒙、山西、寧夏相關(guān)節(jié)點(diǎn)；中線以長(zhǎng)三角為起點(diǎn)，連通安徽、河南、陜西、甘肅、青海，沿河西走廊貫通至新疆；南線以粵港澳大灣區(qū)為起點(diǎn)，連通廣西、貴州、成渝，貫通至西藏。
（二）支線
面向所有省會(huì)城市、算力需求較為旺盛城市、地理樞紐城市，以及西部清潔能源豐富地區(qū)等建設(shè)算力大通道支線（參見圖3）。支線將實(shí)現(xiàn)光傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋，升級(jí)現(xiàn)有光傳輸設(shè)備，建設(shè)算力并網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)這些地區(qū)算力并網(wǎng)，因地制宜構(gòu)建算力調(diào)度平臺(tái)、算力運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源與城市算力需求的“多對(duì)一”供需匹配，通過提供豐富多樣的可調(diào)度算力，促進(jìn)存量算力資源消納，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一度量、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一結(jié)算的算力運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立全流程算力服務(wù)新生態(tài)。
（三）調(diào)度樞紐
推動(dòng)建立“東中西部協(xié)同、節(jié)點(diǎn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的算力調(diào)度體系。依托全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)“算力高地”作用，立足樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)所在城市打造區(qū)域算力調(diào)度樞紐，率先實(shí)現(xiàn)樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)部算力統(tǒng)一高效調(diào)度，促進(jìn)東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域算力協(xié)同調(diào)度。鼓勵(lì)節(jié)點(diǎn)外產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好或綠電資源豐富的重點(diǎn)城市，積極對(duì)接區(qū)域算力調(diào)度樞紐，建立健全算力調(diào)度機(jī)制和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各類算力資源的靈活調(diào)度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮懔Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)算力資源統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)接聯(lián)通全國(guó)一體化算力調(diào)度體系。
（四）關(guān)鍵覆蓋區(qū)
算力大通道主干線和支線主要覆蓋北京、上海、深圳、貴陽、蕪湖、成都、重慶、慶陽、中衛(wèi)、和林格爾、烏蘭察布等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要算力供給基地，以及西安、鄭州、大同、巴州、哈密等區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯或綠電資源豐富的城市或自治州。依托上述地區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施，以及各級(jí)算力調(diào)度樞紐的服務(wù)作用，算力服務(wù)可“以點(diǎn)帶面”，輻射算力大通道主干線和支線周邊地區(qū)，形成3ms時(shí)延算力服務(wù)圈的關(guān)鍵覆蓋區(qū)，并促進(jìn)算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵覆蓋區(qū)的城市應(yīng)擁有旺盛的算力需求、良好的數(shù)據(jù)中心建設(shè)基礎(chǔ)或豐富的清潔能源。
（五）延伸輻射帶
算力大通道聯(lián)通京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部主要城市，這些城市均具有較為豐富算力資源和獨(dú)特的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可提升通道在東中西部的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)算力大通道的縱向連接能力，促進(jìn)跨區(qū)域算力調(diào)度體系建設(shè)，擴(kuò)大算力服務(wù)輻射的范圍。
三、國(guó)家算力大通道建設(shè)的推進(jìn)策略
堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向的原則，綜合考慮區(qū)位條件、綠電供應(yīng)、算力成本等供給側(cè)因素，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延、算力類型、應(yīng)用場(chǎng)景等需求側(cè)因素，以及樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)高效協(xié)同等因素，分步驟、分階段構(gòu)建國(guó)家算力大通道，全面推動(dòng)我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施化建設(shè)。
第一，優(yōu)布局，推試點(diǎn)。加快開展全國(guó)算力資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，摸清全國(guó)算力資源底數(shù)，積極推動(dòng)跨區(qū)域算力調(diào)度體系建設(shè)，加快構(gòu)建全國(guó)一體化的算力調(diào)度體系�？茖W(xué)評(píng)估并積極推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)范圍拓展工作，加快促進(jìn)非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)。面向“十五五”乃至2035年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展我國(guó)算力體系總體規(guī)劃研究，研究國(guó)家算力大通道北、中、南三線的最優(yōu)路徑、實(shí)施舉措，明確國(guó)家算力大通道建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，圍繞網(wǎng)絡(luò)直連、算力監(jiān)測(cè)調(diào)度、算電協(xié)同、數(shù)算協(xié)同、算網(wǎng)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究策劃一批試點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)算力計(jì)量、算力調(diào)度、算力結(jié)算、算電協(xié)同等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及應(yīng)用推廣。
第二，促創(chuàng)新，強(qiáng)應(yīng)用。開展算力領(lǐng)域基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究，促進(jìn)算力經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)的融合型理論創(chuàng)新。加強(qiáng)算力領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)研發(fā)，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)原型技術(shù)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，組建國(guó)家級(jí)算力網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)跨區(qū)域算力調(diào)度與產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移有機(jī)協(xié)同，以算力大通道建設(shè)助推國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。有效應(yīng)對(duì)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用對(duì)高質(zhì)量算力供給的要求，強(qiáng)化國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)“算力高地”作用，充分發(fā)揮西部綠電資源豐富地區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)以城市“結(jié)對(duì)子”方式推動(dòng)西部綠色算力供給與東部算力需求實(shí)現(xiàn)高效匹配對(duì)接，打造國(guó)家算力大通道建設(shè)樣板，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快建設(shè)北中南三條算力大通道。
第三，全聯(lián)通，育生態(tài)。借鑒東西向的北線、中線、南線工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將先進(jìn)技術(shù)模式、建設(shè)模式、商業(yè)模式等推廣應(yīng)用到南北向的算力大通道建設(shè)，形成橫跨東西、聯(lián)通南北、縱橫交錯(cuò)、全國(guó)一體的算力大通道。探索布局全國(guó)算力資源的統(tǒng)一管理機(jī)制，借鑒國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)模式，探索組建國(guó)家算網(wǎng)公司，打造萬億級(jí)算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)算力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)“東數(shù)西算”工程持續(xù)“西進(jìn)”，將算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沿著“一帶一路”戰(zhàn)略布局走向全球，實(shí)現(xiàn)算力與新能源、高鐵、數(shù)字金融的協(xié)同出海，促進(jìn)全球算力設(shè)施互聯(lián)互通，面向全球提供算力服務(wù)、開展跨境算力貿(mào)易合作，助力打造全球數(shù)字命運(yùn)共同體。
（原文刊發(fā)于《電子政務(wù)》2024年第11期，轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)有刪減，參考文獻(xiàn)略；作者：于施洋 國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、研究員，馬驍 國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟(jì)處研究實(shí)習(xí)員，郭明軍 國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，王蛟 深圳市數(shù)聚灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院工程中心規(guī)劃咨詢師，庾朝富 合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心數(shù)據(jù)空間研究院副研究員）
